應(yīng)用型高校應(yīng)充分發(fā)揮高校作為區(qū)域創(chuàng)新“策源地”與“連接器”的組織優(yōu)勢，主動對接地方政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市發(fā)展戰(zhàn)略，形成“高校創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)發(fā)展—城市建設(shè)”深度融合、良性互動的緊密合作機制，推動區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)從“單點突破”向“系統(tǒng)集成”轉(zhuǎn)變

　　“十五五”開局之年，應(yīng)用型高校的發(fā)展建設(shè)受到國家高度重視。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》提出“建強應(yīng)用型本科高校”的任務(wù)要求。近日，國務(wù)院印發(fā)《教育發(fā)展“十五五”規(guī)劃》，明確“啟動高水平應(yīng)用型本科高校‘雙優(yōu)’建設(shè)”，推動我國應(yīng)用型高校建設(shè)邁入了新的發(fā)展階段。“雙優(yōu)”建設(shè)不僅是一體推進教育科技人才發(fā)展的重要支撐，更是為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)注入持久動力的戰(zhàn)略舉措。

　　1 內(nèi)涵淬煉：激活改革發(fā)展新動能

　　高水平應(yīng)用型高校建設(shè)是推動我國高等教育主動適應(yīng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型、服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級的重要戰(zhàn)略舉措。不容回避的是，長期以來我國部分應(yīng)用型高校陷入辦學(xué)定位模糊、能力水平欠佳、發(fā)展路徑同質(zhì)化等困境。扭轉(zhuǎn)這一局面的關(guān)鍵，在于堅守應(yīng)用型高校的辦學(xué)定位，將提升辦學(xué)能力與服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，走出一條創(chuàng)新引領(lǐng)的特色發(fā)展之路。

　　錨定應(yīng)用型辦學(xué)定位。應(yīng)用型高校建設(shè)的根本使命，在于促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的深度融合。為此，高校必須厘清辦學(xué)方向，錨定以應(yīng)用為導(dǎo)向的科研與育人目標(biāo)，系統(tǒng)探索融產(chǎn)教協(xié)同、能力本位、服務(wù)貢獻于一體的發(fā)展模式，構(gòu)建起區(qū)別于研究型高校與技能型院校的獨特競爭優(yōu)勢。

　　地方高校作為應(yīng)用型高校建設(shè)的絕對主體，具有立足區(qū)域、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的天然地緣與資源優(yōu)勢。在實踐中，地方高校應(yīng)自覺將學(xué)校發(fā)展與區(qū)域發(fā)展、行業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)升級緊密結(jié)合，聚焦于培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才，持續(xù)深化以應(yīng)用為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，在主動服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，逐步鍛造出鮮明的辦學(xué)特色與核心競爭力。

　　切實增強辦學(xué)能力。應(yīng)用型高校辦學(xué)能力的提升，應(yīng)堅持“應(yīng)用為本、服務(wù)為要”原則，在學(xué)科布局、師資建設(shè)、育人機制、治理體系等關(guān)鍵領(lǐng)域進行系統(tǒng)重構(gòu)。

　　一是聚力培育優(yōu)質(zhì)特色學(xué)科專業(yè)集群。應(yīng)用型高校應(yīng)避免貪大求全的學(xué)科專業(yè)建設(shè)傾向，找準(zhǔn)自身在區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局中的競爭優(yōu)勢，著力構(gòu)建與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的優(yōu)勢特色學(xué)科群落，形成學(xué)科建設(shè)的集群優(yōu)勢。在改革實踐中，應(yīng)強化學(xué)科專業(yè)建設(shè)的頂層設(shè)計，以區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來布局方向作為學(xué)科專業(yè)設(shè)置的“導(dǎo)航圖”，建立以“就業(yè)率、行業(yè)匹配度、產(chǎn)業(yè)貢獻度”為核心的學(xué)科適配性評估機制，以產(chǎn)業(yè)需求倒逼學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整更新，將有限的辦學(xué)資源集中投入優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域。與此同時，立足優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域，大力培育區(qū)域發(fā)展所需的新興學(xué)科、交叉學(xué)科領(lǐng)域，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需的復(fù)合型創(chuàng)新人才。

　　二是夯實應(yīng)用型師資隊伍建設(shè)。應(yīng)用型高校應(yīng)系統(tǒng)構(gòu)建與自身發(fā)展路徑相適應(yīng)的教師分類發(fā)展機制，尊重教師在教育教學(xué)、科學(xué)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)化與服務(wù)等不同方向的發(fā)展選擇，分類設(shè)計績效考核、職稱評審與激勵標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)教師在各自優(yōu)勢領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度積累與持續(xù)成長。健全高校與行業(yè)企業(yè)人才雙向流動機制，一方面擴大企業(yè)高級工程師、技術(shù)骨干到校兼職授課和參與人才培養(yǎng)的規(guī)模與深度，另一方面建立并落實教師定期赴行業(yè)企業(yè)開展實踐鍛煉、技術(shù)服務(wù)的制度化安排，確保教師能夠緊密跟蹤產(chǎn)業(yè)技術(shù)演進和崗位能力需求。同時，還要注重優(yōu)化專任教師隊伍的整體學(xué)歷層次和年齡結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)造條件，支持青年教師挑大梁、擔(dān)重任，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容探索的良好氛圍。

　　三是深化實踐育人機制改革。應(yīng)用型高校應(yīng)全面構(gòu)建“理論”與“實踐”并重的育人體系，將實踐教學(xué)深度融入人才培養(yǎng)全過程。具體來看，應(yīng)加強實習(xí)實訓(xùn)基地內(nèi)涵建設(shè)，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、專業(yè)特色學(xué)院等載體做實做強，促進校企協(xié)同育人常態(tài)化；加強高校與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)合培養(yǎng)，校企共建教學(xué)資源，共同開發(fā)活頁式教材、實訓(xùn)指導(dǎo)書及在線課程資源等，確保教學(xué)內(nèi)容與一線技術(shù)同步更新。同時，還要積極建設(shè)彈性開放、資源共享的學(xué)習(xí)空間，全面推進模塊化課程體系與項目式教學(xué)模式改革，支持學(xué)生自主開展探究式、協(xié)作式學(xué)習(xí)。

　　四是構(gòu)建產(chǎn)教協(xié)同治理體系。應(yīng)用型高校要打破封閉式辦學(xué)模式，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)同頻共振的治理新生態(tài)。具體而言，應(yīng)在治理結(jié)構(gòu)中擴大行業(yè)企業(yè)的參與度；將現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、專業(yè)特色學(xué)院作為治理改革的“特區(qū)”，賦予其在專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、教師評聘上更大的自主權(quán)。為進一步提升組織響應(yīng)能力，可針對跨學(xué)科項目和技術(shù)轉(zhuǎn)化團隊推行“扁平化+矩陣式”管理，加快對接產(chǎn)業(yè)需求的節(jié)奏。在此基礎(chǔ)上，通過多元化社會合作持續(xù)增強自我造血能力，實現(xiàn)辦學(xué)經(jīng)費來源的多樣化。

　　全面提升服務(wù)貢獻力。應(yīng)用型高校是連接前沿知識生產(chǎn)與區(qū)域發(fā)展實踐的紐帶和橋梁，應(yīng)主動將自我發(fā)展融入?yún)^(qū)域發(fā)展建設(shè)，成為推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的聯(lián)合創(chuàng)新要素、關(guān)鍵創(chuàng)新樞紐和人才聚集高地。

　　一是推動構(gòu)建“校政企城”聯(lián)合創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。應(yīng)用型高校應(yīng)充分發(fā)揮高校作為區(qū)域創(chuàng)新“策源地”與“連接器”的組織優(yōu)勢，主動對接地方政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市發(fā)展戰(zhàn)略，形成“高校創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)發(fā)展—城市建設(shè)”深度融合、良性互動的緊密合作機制，推動區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)從“單點突破”向“系統(tǒng)集成”轉(zhuǎn)變，切實提升服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的能力與效能。

　　二是打造立足前沿的區(qū)域關(guān)鍵創(chuàng)新樞紐。隨著辦學(xué)能力的不斷提升，應(yīng)用型高校應(yīng)當(dāng)致力于將自身打造為區(qū)域創(chuàng)新共同體的重要樞紐，提升自身在知識創(chuàng)新、服務(wù)決策、成果轉(zhuǎn)化等方面的貢獻力。

　　三是構(gòu)筑產(chǎn)教融合的區(qū)域人才集聚高地。在供給側(cè)，應(yīng)用型高校可通過動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，形成“專業(yè)+產(chǎn)業(yè)”的集群化人才培養(yǎng)體系，成為支撐區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“人才庫”。在聚集側(cè)，可通過搭建科研平臺、實施人才引進政策等，大力吸納海內(nèi)外學(xué)術(shù)大師、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才及高水平創(chuàng)新團隊入駐，賦能科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)躍升。同時，應(yīng)用型高校還可面向區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位技術(shù)人員開展繼續(xù)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)。通過人才的“輸入—培養(yǎng)—輸出—反哺”閉環(huán)，為區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的智力動能。

　　2 生態(tài)賦能：構(gòu)建協(xié)同保障新格局

　　高水平應(yīng)用型高校的改革發(fā)展，離不開國家和地方政策的支持與保障。地方政府對資源投入機制、考核評價體系及區(qū)域產(chǎn)教融合的建設(shè)與完善，是推動應(yīng)用型高校實現(xiàn)“雙優(yōu)”發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵外部支撐。

　　優(yōu)化應(yīng)用型高校資源配置機制。在中央分類推進高校改革發(fā)展的政策指導(dǎo)下，各省份應(yīng)立足本區(qū)域高校發(fā)展實際，以“雙優(yōu)”工程為牽引，加大對應(yīng)用型高校的精準(zhǔn)投入與持續(xù)支持力度，重點培育一批立足本地、服務(wù)行業(yè)的高水平應(yīng)用型高校和優(yōu)勢特色學(xué)科專業(yè)，推動地方高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　健全應(yīng)用型高校發(fā)展評價體系。各省份應(yīng)盡快建立健全應(yīng)用型高校發(fā)展評價機制，構(gòu)建體現(xiàn)應(yīng)用型高校特征的評價指標(biāo)體系，更加注重高校對地方和行業(yè)的服務(wù)貢獻能力以及學(xué)生實習(xí)實踐、科技成果轉(zhuǎn)化等彰顯應(yīng)用型高校辦學(xué)特征的相關(guān)指標(biāo)。在評價指標(biāo)中設(shè)置方向性標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)、增值性標(biāo)準(zhǔn)等多元評價維度，適當(dāng)增加學(xué)校自選權(quán)重指標(biāo)、辦學(xué)特色指標(biāo)等，為學(xué)校特色化辦學(xué)留足空間。與此同時，注重引入第三方評價和行業(yè)評價。

　　強化多方協(xié)同的產(chǎn)教融合政策激勵。具體可從以下三個方面協(xié)同推進：在應(yīng)用型高校集聚區(qū)域組建區(qū)域性產(chǎn)教融合共同體，促進校際優(yōu)勢互補與集群發(fā)展，凝聚形成支撐區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性合力；加大對積極參與校企合作、產(chǎn)教融合的企業(yè)的支持力度，以稅收減免、財政補償或?qū)ｍ棯剟畹确龀执胧袑嵓ぐl(fā)企業(yè)參與產(chǎn)教融合的內(nèi)生動力；鼓勵龍頭企業(yè)投資辦學(xué)，與應(yīng)用型高校共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、聯(lián)合實驗室和中試基地等，推動企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)全過程和科研攻關(guān)。

　　（作者單位：中國教育科學(xué)研究院高等教育研究所；本文系中國教育科學(xué)研究院2024年度基本科研業(yè)務(wù)費專項資金青年專項項目［GYD2024001］階段性研究成果）